美好中国

2011年，在各位网友，学校社团和公民办公室支持下，公民救助把“今年冬天北京南站附近桥洞下不冻死一个人 ”活动，及“帮残、助孤、助学”作为救助目标，募集救助专项资金，半年募集款、物价值10万余元。增加弱势群体的救助力度。秋冬季半年共救助滞留在京的访民及流民达五百人次，救助患重大疾病困难人群10多名，累计发放救助物资十万元（其中：救助滞留在南站附近访民达到300人次，发放救助物资3000余件；其中网友捐赠的旧衣物达200余包，2000件次。用救助金购买的新衣物被褥20000元；救助红房子及寿宝庄附近滞留访民及流民100人次，发放救助物资50余包300余件；救助吕村滞留访民及流民100人次，发放救助物资70余包500余件；救助因患重大疾病困难上访户10多余人）。冬季为孤寡老人安全越冬，安排临时床位三名，临时照顾等待手术的残疾儿童一名，为失学的的孩子赠送救助品，支出救助款、物一万余元。救助工作在各位爱心人士支持下得到顺利展开，只是缺乏专业有效的医疗救助和助学救助。

一 、冬季救助财务收支报告

由于“公民救助”属于公民办公室下的一个独立项目，善款募捐账号暂使用许志永博士的“公民法律援助账号”。现将访民救助冬季十月份至春季四月份的财务收支报告详细罗列。（注：本账号支出主要在两个方面，一个是法律援助和个案捐赠；一个是公民救助项目的支出。本报告只列公民救助方面的收支。）

（一）从2010年10月1日至2011年4月30日共半年时间，用于救助的收支七个月100924.50元、每月收支平衡。物资略有剩余

公民救助冬季收支简表

日期	救助支出
2010年10月	12000.00元
2010年11月	16304.53元
2010年12月	27396.28元
2011年1月	21114.33元
2011年2月	10178.70元
2011年3月	7812.16元
2011年4月	6118.50元
合计	100924.50元

（二）每月具体收支报告（支出明细见附件1）

1、公民救助2010年10月支出人民币12000元；

冬季救助地下桥洞和窝棚里的上访者支付12000元；其中购买棉大衣100个，棉袄80个，棉被50个，花费8940元；仓库租赁204元；全职义工生活补贴540元；馒头发放两次共花费486元；购买大米、蔬菜等生活用品614元；捐助给刘安军11月份发放馒头等生活用品1216元、

2、公民救助11月份支出16304.53元，

其中包括11月份库房租金及水电费2010元，义工餐费500元，运输救助物资的交通费820元，库房工作人员及义工日常开支1000元。购买救助物资、为上访者支付医疗费等11974.53元。

3、公民救助12月份支出27396.28。

分类账目：

（1）房物租金、水电费人民币：2021.00元

（2）棉被大衣等御寒物资：人民币15824.00元

（3）食品营养品、药品救助及义工用餐：人民币4823.68元

（4）复印等办公费用，电话费： 人民币930.60元

（5）加油及汽车修理费，租车费用：人民币2697.00元

（6）义工生活补贴及各项杂费：人民币1100.00元

4、公民救助2011年1月支出21114.33。

分类账目：

（1）房物租押金、水电费（共5个月）：人民币11782.00元

（2）常规访民食品救助 ：人民币 2581.86元

（3）特殊医疗救助及现金捐赠：人民币1696.12元

（4）办公邮寄及库房用品：人民币639.35元

（5）加油及汽车修理费、出租车费用：人民币2015.00元

（6）专职人员生活补贴电话补贴：人民币2400.00元

5、公民救助2011年2月份支出10178.7元。

（1）衣物、食品、药品、医疗等救助支出共计6212.16

（2）志愿者生活补贴1600元

（3）儿童救助房屋租金和押金2500元

（上个月已经出现过房屋租金和押金，那是救助站库房和临时办公所用，北京南站西侧一个一居室的简陋房子，月租金1700元，此次新租了一个一居室，用于流浪儿童临时救助，每月租金2000元，由几位网友每个月出一千五百元，公民援助救助账号每个月出500元，一次交了3个月的房租加上一个月的押金和一个月的中介费，共2500元。目前居住的两个孩子是来自河北邯郸申惶惶和申星星姐弟俩，妈妈失踪，跟着父亲拾荒，姐姐申惶惶患可能有先天脊柱侧弯，正琳、计志刚他们送她去医院检查，医生怀疑有脊髓神经变异，正等待核磁报告结论，如果脊髓神经变异，她将只有很短的生命，目前已经有呼吸困难症状。还有来自山东梁山的丁鲁川，9岁，被山东省政府办公厅的一个司机交通肇事引起左眼左耳功能部分丧失，上访多年没有结果。）

6、公民救助2011年3月份支出 7812.16元。

（1）衣物、食品、药品、医疗等救助支出共计6212.16，

（2）志愿者生活补贴1600元

7、公民救助2011年4月份支出 6118.5元

（1）现金救济700元：

本月给残疾女孩申惶惶400元，帮助她寻找救助基金，还在等结果。

给二级伤残访民孙文远200元，随母亲上访，母子依靠低保生活。

访民张女士，严重感冒发烧。捐赠100元购买营养品和药品。

（2）常规食品，药品救济4895.5元：

其中南站附近露宿访民食品发放每周一次，露宿访民有二百位左右，每次发放挂面四百斤左右。大米及食用豆油及馒头，每次大概一千元左右。

特殊帮助访民：陶湘华，智力三级伤残，外伤性癫痫，依靠低保生活。

王丽容，六十岁依靠低保生活，收留八十岁的上访老人。

曹瑞霞，十六岁，母早逝，父双下肢脉管炎残疾，弟弟未成年。

梅秋玉，曾被劳教26个月，夫妻无工作，带两个月的婴儿住接济站。

（3）给玉树灾区孤儿和甘孜藏族孤儿院捐赠邮费500元：

志愿者收拾一些不适合访民穿的旧衣物，定期邮寄给玉树灾区孤儿院和甘孜藏族孤儿院。本月共捐赠5包300多斤衣物，共花费邮政费用500元。

（4）交通等费用23元。

二、公民救助衣物捐赠和发放情况

（一）衣物捐赠情况

接收社会实物捐赠。1、接收了捐赠价值二百元的一台旧电视机和一台IBM电脑主机，2.接受了东北爱心网友一性次捐赠的蓝色棉衣300（套）价值3万元，3。接受了北京IT人士王网友爱心捐赠大衣20件，棉衣40件，棉鞋30双。 4.接受了用友软件公司捐赠的旧衣物被褥30包左右5、接收了社会各界网友捐赠的旧衣物及被褥350包2000件左右.（详细网友捐赠清单见附件二）

（二）衣物发放情况（详细访民受捐清单见附件三）

共捐赠人次五百人左右，其中南站300人次，红房子，寿宝庄，红房子，吕村等200人次。共捐赠旧衣物350包2000件左右，被子400条左右，新大衣300件左右，新棉袄棉裤100套左右。

 （三） 库存剩余

 截止四月底，库存结余，新式蓝色仿保安服蓝大衣一百五十套；棉被10床。

三．日常救助工作

（一）开展冬季大面积救助活动

冬季来临滞留在露天桥洞的访民流民大约达到三百位左右，滞留在寿宝庄，红房子，吕村的特殊困难访民大约一百名左右。我们设立了专门的救助点，每晚十一点后专职志愿者按照访民露天居住散布的点进行摸底排查，确保每个露天过夜的访民有被子盖，有冬衣穿争取不冻死一个人。

每周一次大型衣物和食品发放活动由网友参加见证整个过程。确保捐赠品公开透明有效的发放到访民手中。食品大概每次发放一千元左右，发放馒头，大米，挂面等每次300余斤。

我们还应网友的要求安排志愿者随时上门取捐赠品，并将募捐回来的旧衣物被褥进行清洗和分类。确保衣物整洁有序的发放到被捐赠者手中。

（二）开展定向捐助活动。

1、搭建“帮困助学专项救助项目平台，为失学访民儿童募集助学资金。

目前助学已成为我们救助工作的重点。为了做好今年救助访民失学儿童助学工作，我们专门详细的登记了失学儿童的情况并制作照片专辑并研究确定简单救助原则和标准。发给各位爱心网友希望得到助学帮助

为帮助访民失学儿童助学，在各位网友建议下，2011年4月我们整理了三位失学访民儿童的资料发送给各位热心网友希望能达到定向助学结对子活动。由于访民群体的特殊性，目前善款筹划活动尚未完全落实。而事实上这部分访民失学儿童远远不止三位。

2、我们还定期捐赠青海，西藏和四川甘孜等地的藏区孤儿院。

我们的志愿者收拾一些访民不适用的衣物经过整理以后邮寄给青海玉树灾区孤儿院和四川甘孜巴塘县孤儿院十二包大概100件衣服。这个活动我们将会持续下去。

3、特殊定向救助

我们的志愿者在救助过程中发现十位有特殊困难的访民给予必要的生活资助，每人每月大概一桶油，一袋米和一袋面。这部分资金大概支出150元*10人*6个月=9000元。（特殊救助情况登记表及极端救助个案见附件四）

对因患重大疾病造成困难的家庭，救助给予特别照顾，平时给予部分患者及救助对象每户每月150元-200元左右标准的基本生活救济品如油米面等，遇有特殊情况偶尔会进行现金捐赠。如对张永莲患血小板减少性紫癜的孩子捐赠现金2000元；对脊柱侧弯女孩申煌煌进行每月三百元的助养；捐赠残疾访民孙文远200元现金。（具体特困救助名单见附件四）

积极开展扶残、助幼、帮老等救助活动。何广源，季明等孤寡老人由于年龄偏大身患残疾或者重病，再加上冬季老人住在露天桥洞里的状况，老人的生存受到了影响。救助了解到此情况后，便资助他们临时租赁小旅馆的床位，由志愿者每日送餐帮助其渡过冬季。我们还设立临时儿童救助，为照顾等待筹集手术款治疗先天脊柱畸形的十三岁女孩申煌煌。由志愿者轮流照顾她的日常生活及简单教育。

4、简单及时的医疗救助

八十岁的唐山访民季明，肺癌晚期，胸透，X—光片，以及治疗药品等，在老人强烈要求下，我们送老人回到他的唐山老家，由唐山信访局出面安排老人的户籍所在地乡政府接受老人临时照顾老人。

辽宁抚顺访民朱桂芹，因劳教受到酷刑折磨导致脑创伤后应激障碍。我们安排她去做头部核磁，颈部X—光片，胸部透视。

十三岁申煌煌，在我们几次奔波在积水潭医院，北大医院，武警306医院后终于给孩子确诊为“先天脊柱变异”建议手术治疗。由于我们救助善款的有限，现在联系西部儿童基金的人为孩子募集手术款。

（三）为捐赠和救助搭建平台

 1、为了使救助范围进一步扩大，救助更加专业化分工，我们除了通过论坛网站宣传我们的救助工作，还积极通过网友学校及教会等宗教团体进行宣传和募集活动，公民救助共接收各类捐赠款、物价值达10多万元。

 2、我们还联系比如天使妈妈基金，西部儿童基金，中国脊柱侧弯基金会，老年公寓等，在进行救助时候如需专业性救助就建立联络。

3、建立和完善公益组织网络，建立志愿者信息数据库是开展好救助工作的需要。2010年冬季，我们设立专门的救助站陪伴专职救助人员并配备兼职志愿者，负责救助。目前，共有专、兼职公益志愿者80多名参与救助。但由于我们新成立的救助项目和志愿者团队，还欠缺专业化管理和组织实施细则。这也是我们下一步的计划。（志愿者表格见附件五）

四、特殊救助经典案例集锦

1、辽宁访民季明老人

季明，79岁。上访九年，年老患病。被查出肺部和胸腔有大量的积水和阴影，医生判断情况危急，生命弥留。于是我们将他送到救助站因为不是北京户口没人管；打电话联系他的辽宁省鞍山市驻京办在我们强烈的要求下，带他走了给他买张回家的票也不再管他，由于老人自身行动不便需要人的看护照顾，他们将老人当包袱一样又给丢到了北京南站接济站门口。第二天我们又给辽宁省驻京办打电话对方答复也不接受这位老人。

在没有办法的情况下，我们带他去中南海找警察帮忙，我们集体被带到了久敬庄访民分流中心。我们走之后，老人整整等待半天没任何人去接他。老人在饥寒交迫下自己挣扎着又打车回到了南站桥洞下。也许这个老人会在北京南站的桥洞下度过自己最后的弥留岁月。

2、河北残疾儿童申煌煌

申惶惶，十三岁，弟弟申星星9岁，父亲带着两个孩子来找因为上访而失踪两年多的母亲。现居住在北京南站附近的一片废墟搭建的窝棚里。

惶惶身患先天性脊柱侧弯畸形及神经病变，随着年龄的增长，病情愈发严重，已经影响到她的心肺功能和行走功能，在经过积水潭医院初步排片子诊断后又去解放军306医院进行了复诊，两家医院都建议进行核磁共震。然后确定综合诊疗方案。儿慈会下属的西部儿童基金愿意接手这个孩子以及她的弟弟。一方面是居住条件的改善，一方面是利用媒体和医院进行宣传募捐，来拯救小惶惶的生命。来为惶惶及其弟弟改善居住环境和进行教育资源的寻找，让孩子从新回到学校。

3、辽宁八十岁孤寡上访老人何广源

何广源，男，八十岁，北京市凯湖农场工人。文革期间因为讲真话被捕劳教开除公职五十二年，未给平反解决。因自身所遭受的不公正的待遇上访并且未成家，无儿女。晚景孤寡，身体有病，无人照料。现住在北京市陶然亭公园附近的地下通道里。身体贫病交加，萌生绝食自杀之意。望社会各界给予关注和同情。

4、河南九岁失学儿童张东旭

张东旭一个九岁的河南小访民，在其他孩子还在父母怀里撒娇任性的时候，他就承担起了照顾家人的责任。东旭的母亲是位精神病患者，父亲自身是个残疾人又遗弃了她们母子二人，现在依靠舅舅打工赚钱，养活他的患病的母亲，养活他，养活他的外婆。而祖孙三代为了讨个说法，为了自己家失去的土地房屋，为了将来能有条生路，来到了北京。寻求个说法，走到了一条不归路“上访”。现在我们只能对孩子及孩子的母亲和外婆进行一些简单的日常生活用品捐赠还无能力为这个孩子助学。请求社会各界关注。

5、山东九岁失学儿童丁鲁川

丁鲁川，一个九岁机灵乖巧的让人心疼的男孩子，就是这样他却没有学上，被学校建议退学治病，失去了受教育的机会。妈妈为了为他争取一个公道和受教育的权利，带着他走在了上访路上。

2006年9月3日晚8时许，四岁的小鲁川正在西格玛超市门前玩耍，一辆鲁008082号车从西向东将小鲁川撞出四米远，倒在血泊中，半个小时没醒来。醉酒肇事司机刘军在围观群众极力指责下将小鲁川送到医院。当医生说孩子脑子里有血块需要住院的时候，司机坚决不让，强行把孩子赶出医院，并抢走了孩子的病例和片子。由于儿子没及时治疗，经常头痛，呕吐。母亲丁群带着儿子走遍了整个济南大小医院，花去所有积蓄。

一方面肇事司机至今没有给予赔偿，使得孩子没有医疗费进行进一步治疗，另一方面，孩子因为生病，包括疝气，十二指肠溃疡和大脑淤血等疾病经常昏迷和抽搐在课堂上，学校不敢承担责任让孩子退学修养，使的孩子没有了受教育的权利。再者孩子的父亲因为从九米高的脚手架上掉下来摔成残疾，丧失了抚养家庭的能力。现在由孩子的母亲丁群带着孩子在北京上访，母亲捡废品和乞讨来维持母子的生活，现向社会各界好心人请求帮助，给孩子找个肯接受他的学校。

小结： 回顾半年的工作，可以说，我们获得了基本的认可。“北京今年冬天不冻死一个人”的承诺我们基本完成。由于我们自身条件的限制，我们目前救助的对象重点集中在北京南站附近的露天窝棚和桥洞里，还要周边几个农村的访民和流民集中点。下一步随着我们宣传力度的增加和募捐工作的开展，争取将救助点和救助对象扩展。从深层次上调查他们发生困难的原因并给予一定的帮助。

在此，公民救助感谢各位网友，社会爱心人士，各学校爱心社团的捐赠和支持。感谢你们的热情参与，感谢你们对公益的热心支持，感谢你们对我们的信任。感谢你们对那些生活在最底层的弱势群体的关注和救助。也许我们在救助工作中由于经验不足会存在这样或者那样的欠缺和失误，但是相信我们会在总结经验教训的基础上不断改进和完善。争取将公民救助打造成一个管理有序，公开透明的公益平台。并打造一支敬业专业的志愿者团队。

附件1：公民救助每月收支明细账目

附件2：网友捐赠清单

附件3：冬季衣物受助者名单（共379人）

附件4：特困受助者名单（共9人）

附件5：志愿者联络名单一（网友志愿者）；志愿者联络名单二（访民志愿者）